EAMの勘所:第5回 リスク管理

リスクの管理活動は通常の保全管理プロセスや、改善提案のプロセス、安全衛生管理のプロセスと非常に似ています。つまりこれらの活動はリスク管理の サブプロセスとして捕らえることができます。しかし、ここで問題なのは「リスクは様々な局面から発生する」ことです。一般的に企業ではプラントの運転、保 全活動、設計部門などは個別の部門として独立していますが、リスクが重なったときに非常に大きな問題を発生させます。したがってリスク管理活動は部門を越 えて実行されなければなりません。しかしそのような活動を行っている企業は少ないのが実情です。
企業の経営レベルでは「危機管理プロセス」に関しては企業プロセスとして標準化しており、専門の担当部門を設置しているのが現在では一般的ですが、個別部 門が行うリスクのサブプロセスまで管理することはありません。企業のなかで個別の技術や部門も壁にとらわれず、標準化が可能な部分に関しては共通認識を持 ち、統一管理を行う方法を模索することも企業の変革を行う場合には重要です。

 石油精製施設爆発事故の教訓

2005年3月23日、米国テキサス州の石油精製ブランとで生成された石油がガス化しブローダウンスタック（石油精製で回収できなかった石油ガスを 空気中に放出する高い塔）から漏洩し、近くに駐車中の自動車から引火し大爆発事故が発生しました。この事故で14名の人命が失われ、170名を超える負傷 者を出しました。

この事故はプラントを停止した定期点検作業の後の再稼動作業中に発生しました。この事故は複数のリスクが不幸にも同時に発生し大規模な事故につな がったことでリスク管理の重要性示す貴重な教訓として参照されています。事故の引き金になった原因はいくつかありますが主なものを以下説明します。

【運転規定違反】

通常、石油の精製施設では原油を熱で暖め、成分の沸点の違いを利用して、ナフサ、ガソリン、石油、軽油などを分離します。このための装置を蒸留塔 （または分留塔）と呼びます。事故当日（前日の深夜から）は定期点検のあとの生産の再稼動作業を行っていました。運転員は蒸留塔に原油を注入する作業を深 夜から行っていたのですが液面センサーが危険値を警告したにもかかわらず、運転再稼動ではこのような現象がまま発生したいたためにそのまま原油の導入をす すめた。蒸留塔には更に原油の導入を続け液面が上昇した場合を検知する別のセンサーが設置されていたが不幸にもこのセンサーが動作しなかった。最終的には 蒸留塔が処理中の原油で100％満たされた状態に陥ってしまいました。
これは運転に関するリスクになります。また標準運転規定を無視する（異常なことがよく発生することにより、知らず知らずのうちに無視してします）管理リスクに分類することもできます。

【メンテナンスの不備】

事故の時点でいくつかの不具合があることが分かっていましたが、その情報は作業指示書に記録されていませんでした。たとえば

• 安全確保のために2つの液面センサーのうち、高位の液面センサーが故障している。
• いくつかの圧力制御弁が点検作業中にメンテナンスされず正しく動くかどうか分からない状態であった。

などがあげられます。これはメンテナンスリスクです。

【問題是正措置の放棄】

運転再開のなかで、蒸留塔から白いガスが噴出していると教育研修中の運転員が確認していたのですが、別の運転員がたまにあることで問題ない警告を無視してしまいました。
これは管理リスクに分類されます。

【安全規定に反しての詰め所の設置】

石油精製施設では爆発の危険性のある場所に事務所など人の多く集まる作業員詰め所などは設置しない規定であるが、規定に反して定期点検中の一時的な 設置なので移動式のトレーラーハウスを詰め所として設置してしまいました。多くの犠牲者がこの移動式の詰め所で犠牲になりました。
これは管理リスクに分類できます。

【老朽化したブローダウンスタックの未改修】

ブローダウンスタックが現在では大気中に放出する可燃性のガスに火をつけ、燃焼させながら放出する方式が一般的であったが、改修予算を圧縮していた ため回収を行わなかった。もしも点火式を使用指定していた場合、大量のガス放出は炎の大きさで警告されるため蒸留施設に異常があったことを検知できたはず です。
これは経済的リスクに分類できます。

このように複数のリスクが発生し、そのリスクの一つでもつぶすことができれば大規模なプラント事故を防ぐことができたことがわかります。ハインリッ ヒの法則が当てはまる例です。現在この企業では安全管理の徹底を目的として、詳細な公式事故報告書をWEBページで公開し、全社一丸となって活動をしてい ます。保全管理プロセスを統一して現在では世界でもまれな先進的な保全管理プロセスの構築を実現しようとしています。